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不断巩固各民族的大团结
2011-12-08 16:51  

概况

中国特色的社会主义事业已经踏上了21世纪的征程。21世纪,将是我国社会主义事业进一步取得辉煌胜利的时期,是中华民族全面振兴的时期。实现未来的宏伟目标,需要全国56个兄弟民族更加紧密地团结在中国共产党的领导下,万众一心,艰苦奋斗。全国各民族的大团结是中国特色社会主义事业成功的基本保证。继续发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,不断巩固各民族的大团结,逐步促进各民族共同发展和共同繁荣,是进入21世纪我国民族工作的一项重要任务。

马克思主义关于民族团结的基本观点和原则

民族团结,就是各民族之间平等相待,互相尊重,和睦相处,互助合作,共同致力于发展经济和各项社会事业,维护祖国统一,促进社会稳定。坚持民族团结是马克思主义民族理论的基本原则,也是中国共产党关于民族问题的基本观点和民族政策的重要内容。
    马克思、恩格斯在人类历史上第一次揭示了生产资料的私有制是造成一些民族剥削另一些民族的原因,是民族不平等不团结的社会经济基础,也是产生民族纠纷的根源。他们是在对以私有制为基础的阶级社会进行深刻分析的基础上得出这个结论的。他们认为,在以私有制为基础的阶级社会中,不仅存在着阶级剥削和压迫,而且存在着民族剥削和压迫。在这种情况下,民族之间不可能有平等,更谈不上真正的团结;相反,民族歧视、民族冲突、乃至于民族仇杀则是屡见不鲜的事。因此,他们在《共产党宣言》中响亮地提出:“人对人的剥削一消灭,民族对民族的剥削就会随之消灭。”“民族内部的阶级对立一消失,民族之间的敌对关系就会随之消失。”。
    马克思、恩格斯在他们的许多著作中不仅深刻揭露了欧洲各国地主阶级、资产阶级唆使民族仇杀,剥削、压迫、残杀被压迫民族的罪行,而且批驳了当时资产阶级散布的所谓“民族团结友爱”的论调。马克思在伦敦纪念1830年波兰起义17周年的国际大会的演说中指出:“各民族团结友爱,这是目前一切党派,尤其是资产阶级的自由贸易派的一句口头禅。的确,现在存在着一种各民族的资产阶级兄弟联盟。这就是压迫者对付被压迫者的兄弟联盟、剥削者对付被剥削者的兄弟联盟。一个国家中个别资产者之间虽然存在着竞争和冲突,但资产阶级却总是联合起来反对本国的无产阶级;同样,各国的资产阶级虽然在世界市场上互相冲突和竞争,但总是联合起来反对各国的无产阶级。”为了对付已经联合起来的各民族的资产阶级,马克思、恩格斯在《共产党宣言》中号召:“全世界无产者,联合起来!”
    马克思、恩格斯特别强调:“要使各民族真正团结起来,他们就必须有共同的利益。”而要使他们的利益能一致,就必须消灭现存的所有制关系,因为现存的所有制关系是造成一些民族剥削另一些民族的原因。他们认为,对消灭现存的所有制关系关心的只有工人阶级,只有工人阶级才能做到这一点。
    总之,推翻压迫民族的奴役和统治,以争得民族的独立和自主,推翻剥削者的压迫和剥削,以争得工人阶级和其他劳动人民的自由和解放,这就是马克思、恩格斯关于民族平等团结的基本观点和原则。  
    列宁坚持和发展了马克思主义民族平等团结的原则。19世纪末20世纪初资本主义已经进入帝国主义阶段,针对当时俄国资产阶级和被压迫民族上层分子用民族主义的口号来腐蚀和分化各民族工人的情况,列宁在1913年写了《工人阶级和民族问题》、《民族问题提纲》等文,一再强调各民族工人的联合和团结。他说:“觉悟的工人主张在所有一切教育组织、工会组织、政治组织或其他工人组织内,各民族的工人都应当完全统一”。列宁又指出:“所有民族的工人要是不在一切工人组织中实行最紧密的最彻底的联合,无产阶级就无法进行争取社会主义的斗争和捍卫自己日常的经济利益。”因此,“只有联合起来的无产阶级才能领导各民族劳动群众中一切彻底民主主义的、能够进行革命斗争的人前进”。
     针对帝国主义时代民族问题已经发展到世界范围的压迫民族和被压迫民族的矛盾问题,发展到民族殖民地问题的状况,列宁鲜明地提出为了共同进行反对帝国主义和殖民主义的斗争,被压迫民族要联合起来的思想。他坚决支持共产国际为东方各民族提出的“全世界无产者和被压迫民族联合起来”的口号。他在1920年写的《民族和殖民地问题提纲初稿》一文中强调:“共产国际在民族和殖民地问题上的全部政策,主要应该是使各民族和各国的无产者和劳动群众为共同进行革命斗争,打倒地主和资产阶级而彼此接近起来。因为只有这种接近,才能保证战胜资本主义,如果没有这一胜利,便不能消灭民族压迫和不平等的现象。”
    在十月革命后布尔什维克党执政的情况下,列宁同样非常重视在民族平等基础上的民族团结。他在1919年起草的《俄共(布)党纲草案》中指出:“在民族问题上,夺得国家政权的无产阶级的政策决不是像资产阶级民主制那样从形式上宣布民族平等(在帝国主义条件下这是不能实现的),而是坚定不移地真正使各民族的工人和农民在推翻资产阶级的革命斗争中接近和融合起来。”列宁还特别指出:“在资本主义制度下曾是压迫民族的那些民族的工人要特别谨慎地对待被压迫民族的民族感情,不仅要帮助以前受压迫的民族的劳动群众达到事实上的平等,而且要帮助他们发展语言和文学,以便清除资本主义时代留下来的不信任和隔阂的一切痕迹。”他在1922年口授的《关于民族或“自治化”问题》一文中进一步发展了这个观点,明确表明,先进民族的无产阶级“不仅在于遵守形式上的民族平等,而且在于压迫民族即大民族要以对待自己的不平等来抵偿生活中实际形成的不平等”。
    列宁强调,在处理和少数民族的关系上,“没有什么比对待民族不公平更能阻挠无产阶级阶级团结的发展和巩固的了……对少数民族多让步一些,多温和一些,比让步不够,温和不够要好些。”他还告诫全党,要特别注意帮助少数民族培养自己的干部,帮助他们发展经济和民族文化,逐步消除历史上遗留下来的各民族之间事实上的不平等,以加强各民族的团结。
    中国共产党的三代中央领导集体在领导全国各族人民进行新民主主义革命和社会主义革命及建设的历程中,继承和发展了马克思列宁主义民族理论,一贯重视实现我国各民族之间的真正平等,实现各民族的真诚团结,并以此作为解决民族问题的基本方针。特别是在新中国成立后,毛泽东更为重视民族团结。1953年10月18日,他在接见西藏国庆观礼团时说:“我们要和各民族讲团结,不论大的民族小的民族都要团结。例如鄂伦春族还不到两千人,我们也要和他们团结。”1957年2月27日,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要报告中,将民族团结问题提到关系社会主义事业全局的高度,强调指出:“国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证”。
    党的十一届三中全会以后,我国进入以改革开放为标志的社会主义建设的新时期,以邓小平为核心的党中央第二代领导集体继续推进民族团结事业,提出了汉族离不开少数民族,少数民族也离不开汉族的“两个离不开”的重要思想。1982年召开的党的第十二次全国代表大会上,党中央的工作报告中明确指出:“民族团结、民族平等和各民族的共同繁荣,对于我们这个多民族的国家来说,是一个关系到国家命运的重大问题。”1984年10月3日,邓小平会见港澳同胞国庆观礼团时说:“我们不是有个口号叫‘中华民族大团结万岁’吗?只要站在民族的立场上,维护民族的大局,不管抱什么政治观点,包括骂共产党的人,都要大团结。”
    以江泽民为核心的党中央第三代领导集体,在理论和实践上把民族团结推向了一个新的高度。1992年1月14日在中央民族工作会议上,江泽民发表了题为《加强各民族大团结,为建设有中国特色的社会主义携手前进》的重要讲话,强调“国家统一、民族团结,则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争,则丧权辱国、人民遭殃。”党的十四大确立了邓小平建设有中国特色的社会主义理论在全党的指导地位,江泽民在报告中阐述了其具体内容,其中以“必须依靠各民族人民的团结”概括了邓小平关于民族问题的主要思想。1993年11月7日,江泽民在全国统战工作会议上的讲话中,谈到民族问题时强调:“在民族平等的基础上加强民族团结和祖国统一,是各族人民根本利益之所在”,“各民族同呼吸,共命运,心连心,谁也离不开谁”。他还进一步发展了“两个离不开”的思想,提出了汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开的“三个离不开”的重要观点。1999年9月29日,江泽民在中央民族工作会议暨全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出,任何一个国家,如果没有社会的安定团结,什么事情都办不成,经济和社会的发展都无从谈起。而我们国家则保持了改革、发展、稳定的大局,其中很重要的原因,就是我国56个民族始终同心同德、紧密团结。再次重申,加强民族团结是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统,这是我们战胜各种困难和风险,推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证。他还特别指出:没有民族地区的稳定就没有全国的稳定,没有民族地区的小康就没有全国的小康,没有民族地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。在当前国际形势下,加强民族团结,维护社会稳定,意义更为重要。因此,他要求:“全党同志必须把加强民族团结,促进各民族共同发展和共同繁荣,作为整个社会主义初级阶段的行动纲领。”在2000年底召开的全国统战工作会议上,江泽民又一次强调要牢牢把握大团结大联合的主题,最大限度地团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素。
    总之,民族团结的思想和原则是贯通马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论关于民族问题思想的一条红线,是我们推进民族团结事业,做好民族工作的理论依据。
我国各民族大团结具有坚实的历史基础

我国各民族的大团结,具有深厚的历史渊源,这是我们的民族国情的重要特点。把我国各民族维系于一个统一的大家庭中而又世代传承的有三个纽带:一是国家的长期统一;二是各民族相依并存的经济文化联系;三是近代以来各民族在抵御外来侵略和长期革命斗争中结成的休戚与共的关系。
    早在公元前221年,秦始皇就顺应历史发展的潮流,结束了长期诸侯割据的局面,统一了战乱频仍的中国,建立起多民族的中央集权的封建国家。从秦朝以后,两千多年中,特别是经过汉、唐、元、明、清几朝的努力,统一不但得以维持,而且不断地巩固和发展。虽然在一些朝代,一些地区某种程度上仍旧保留过封建割据的状态,有时还出现过公开的分裂,但从整个历史发展来看,统一始终是中国历史发展的主流。
    秦始皇统一中国之前,中国古代各民族大体上早已以中原为中心频繁交往,渐成统一之势。秦朝以后国家基本统一的局面,进一步强化了我国各族人民长期交错杂居,共同劳动,开拓疆土,密切往来的在经济、政治、文化上的互相依存的关系。这就造成了我国一个民族完全集中在一个地方的情况很少。比如,新疆维吾尔自治区就是少数民族较为集中的地方,除了维吾尔族之外,还有12个世居民族长期交错杂居在这里。西藏自治区,藏族占了人口的绝大部分,但仍有汉、回、门巴、珞巴等民族杂处其中;而从整个藏族来看,居住在西藏的只是其中的一部分,其余的则同其他民族交错杂居在四川、云南、甘肃、青海等省区。云南省也是20多个民族杂居在一起。现在全国大部分的县,都有两个以上的民族杂居在一起。就是汉族这个人口最多的民族,也是长期由许多民族混血形成的,并且经过人口的迁移、流动,又造成许多汉族人口与少数民族相互杂居的局面。
    历史上各民族的经济与文化交流,极大地促进彼此之间的实物交换、技术传授以及物质生活和精神生活的相互吸收,更重要的是,由于人口迁移和交错杂居所形成的媒介纽带作用和产生的深远影响,成为各民族及其相互之间经济和文化发展的重要因素。这种不可分割的联系还表现为各种生产品相互需要,在长期历史过程中互通有无,由来已久。这正是我国各民族在历史上不可分割的经济联系的反映。这些经济联系又是各民族政治上密切结合的物质基础。到了近代,全国各民族间的经济,都通过国内一系列的大小市场而更加密切联系起来。从历史的全过程来看,各民族的互助合作、取长补短,国家的长期统一对各民族的发展是有利的。当然,也应该指出,旧中国两千余年的漫长的封建社会和百年的半殖民地半封建社会,本质上仍然是民族不平等的社会,存在着民族歧视、民族隔阂、民族压迫,甚至在一些历史时期和一些地区,民族关系中也出现过民族战争和民族仇杀。中央王朝实行的民族压迫政策,不仅在一定程度上阻碍了少数民族社会的发展,也破坏了各族人民的友好关系。
    特别要指出,到了近代,由于遭受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的剥削和压迫,共同的命运和斗争更是把各族人民紧紧团结在统一的祖国怀抱之中。1840年鸦片战争爆发后,在东南沿海,满、蒙古、藏、土家、苗、羌、彝等民族的官兵就参加了抗击英国侵略者的斗争,涌现出像土家族的陈连升、蒙古族的裕谦、满族的海龄等一批少数民族的爱国将领。第二次鸦片战争以后,沙皇俄国通过不平等的条约割占了我国东北、西北约150万平方公里的土地,激起了我国东北、西北边疆各族人民的强烈反抗。东北的满、朝鲜、鄂伦春、鄂温克、赫哲人民都参与了反抗沙俄侵略者的斗争。在新疆,维吾尔、回、哈萨克、蒙古、满、汉、柯尔克孜、达斡尔、锡伯、塔吉克等族人民也同沙俄侵略者展开了英勇的斗争。在这之后,新疆各族人民又挫败了英、俄等帝国主义企图分裂我国新疆的阴谋。在西南边疆,藏族等少数民族与英、俄帝国主义进行了长达半个多世纪的斗争。1888年和1904年,英帝国主义两次发动了侵略我国西藏的斗争。西藏军民奋起抗击侵略者,其斗争精神可歌可泣。“九一八”事变后,东北的少数民族在中国共产党领导下与汉族人民一起,积极参加了反对日本帝国主义的斗争。1936年成立的东北抗日联军就是由各族人民组成的抗日军队,曾发展到5万人,在极端艰苦的条件下,始终坚持战斗,给日伪军以沉重打击。在内蒙古,在乌兰夫等共产党人的领导下,蒙古族人民也积极投入抗日战争,建立了革命根据地。在冀中地区,由马本斋领导的回民支队,成为共产党领导的八路军的一部分,长期坚持抗战,给日伪军以沉重打击,表现出伟大的爱国主义精神。
    近代以来各少数民族人民反对帝国主义侵略,维护祖国统一的斗争,是全中国人民反帝反封建革命斗争的重要组成部分。特别是在中国共产党的领导下,各族人民共同的革命斗争把我国各民族的利益和命运紧紧联结在一起,进一步加强了各族人民结成的血肉相连亲如手足的关系,为形成各民族一律平等、团结互助、友爱合作、和睦共处的统一的多民族大家庭奠定了坚实牢固的基础。

中国共产党实现和加强民族团结的实践

中华人民共和国的成立,开创了中华民族历史的新纪元。新中国成立和社会主义制度确立以后,结束了旧中国半殖民地半封建的历史,各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在振兴中华民族的总目标下根本利益上的一致,形成了中国历史上空前的民族大团结的局面。江泽民在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出:“我们彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,实现了国家的高度统一和各民族的空前团结。我们废除了西方列强强加的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。封建式的割据局面在中国大地上也一去不复返了。56个民族同呼吸、共命运、心连心,形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系。”
    建国初期,党和政府采取了一系列重大举措,有力地实现和维护了各民族大团结。起临时宪法作用的《共同纲领》明确把实行民族区域自治作为我们党和国家解决民族问题的基本政策,从根本上保证了各少数民族当家做主和自主管理本民族内部事务的权利。为了尽快消除民族之间特别是汉族和少数民族之间在历史上形成的深重的民族隔阂,中央人民政府先后派出4个访问团,中央和地方都派出了大批工作队、民族贸易队、医疗卫生队等,到民族地区进行慰问,宣传党的民族政策,为少数民族做好事,解决他们生产生活上的困难。他们的足迹几乎遍及全国所有的少数民族地区,受到各族人民的欢迎和称赞。中央人民政府还组织了由边疆少数民族的各方面人士组成的参观团、国庆观礼团,参加国庆活动,到内地参观,进一步增强了他们的爱国主义意识,激发了他们的爱国热情。1951年5月,中央人民政府政务院专门颁发了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》,有效地消除了民族歧视的有形痕迹,促进了民族团结的改善。在民族识别工作中,针对我国的民族国情,对各少数民族,凡是具有构成单一民族条件的,不论其人口多少和居住区域大小,不管其社会发展水平如何,也不论邻国是否居住有相同的民族,都在政治上一律认定为民族,真正贯彻了民族平等的原则,使过去几十个不被承认的少数民族都得以平等的一员登上了社会政治舞台。组织进行了对少数民族的社会、历史和语言状况的大规模调查,促进了民族间的相互了解和信任。1952和1956年,党和国家两次结合检查民族政策的执行情况,在全国范围内进行民族政策教育。两次大检查不仅及时纠正了民族团结工作上的偏差,而且也使各族干部群众普遍受到了马克思主义民族观的教育,对于克服民族主义特别是大汉族主义思想,产生了积极而深远的影响。
    经过民主改革和社会主义改造,我国各民族人民共同走上了社会主义道路,各民族问形成了崭新的民族关系。邓小平1979年6月10日在全国政协五届二次会议致开幕词时指出:“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造,早已陆续走上社会主义道路,结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。”我国社会主义民族关系的性质,简要概括起来,就是基本上是各民族劳动人民之间的关系。这首先是由于旧社会的经济基础发生了根本变化。在社会主义条件下,生产资料公有制的主体地位是我国经济制度的基础,也是社会主义民族关系的基础。共同的根本利益把各民族紧紧团结在一起。其次,在政治上,各民族的工人、农牧民和知识分子当家做主,真正成为了国家的主人和民族命运的主宰。这就决定了新中国的民族团结和旧社会相比具有了崭新的更为牢固的基础。
    十一届三中全会之后,党迅速纠正了破坏民族团结,搞阶级斗争扩大化的所谓在社会主义时期民族问题的实质仍然是阶级问题的错误理论。改革开放以来,中央两次召开了中央民族工作会议,国务院三次召开了全国民族团结进步表彰大会,各地、各部门为加强民族团结,也经常开展诸如民族团结月、民族团结表彰会、民族知识竞赛等活动,取得了重大成效。通过这些活动,进一步增进了各民族之间的相互了解和信任。同时,党和国家制定和采取了一系列加快少数民族和民族地区经济社会发展的政策措施,进一步巩固了各民族大团结的基础。特别是在跨世纪的历史时刻,党中央作出了实施西部大开发的战略决策。这是在新形势下维护和发展民族团结的重大举措。中华民族空前大团结局面的形成,充分证明了中国共产党的民族政策和解决民族问题的道路是完全正确的。正如江泽民同志所说:跟世界其他多民族国家相比,我国解决民族问题是最成功的;跟我国以往各个朝代相比,新中国的民族关系处于历史上最好的时期。
不断巩固和发展各民族的大团结

从21世纪开始,中国特色的社会主义事业进入了全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段。在新的发展阶段,随着社会主义市场经济体制和各项制度的更加完善,随着民族地区的加快发展和各族人民生活的日益改善,各民族的大团结将得到进一步巩固和发展。首先,社会主义市场经济的发展,将进一步拓展各民族交往的领域和渠道,强化各民族之间的凝聚力。因为,建立市场经济体制,生产越来越社会化,共同的经济生活将进一步加强民族之间的联系和交流,打破民族间与地区间的壁垒和封闭状态,推动全国统一大市场的形成。这正是各民族谁也离不开谁,更加团结的深厚的经济基础。其次,城市化进程的加快,将进一步促进各民族人口的自由流动,促进民族之间的了解和相互学习,取长补短,族际之间的通婚现象会更加普遍,各民族的共性特征将会得到进一步发展。第三,西部大开发战略的实施必将大大加快西部民族地区经济社会发展步伐,特别是那些人口较少的少数民族的快速发展,将更加密切和强化民族之间的相互依存关系,各民族团结统一于中华民族大家庭的向心力和凝聚力会进一步增强。第四,党和国家关于民族问题的基本观点和基本政策将更加深入人心,在各民族干部群众中广泛开展的民族团结教育活动,将使各民族对中华民族整体利益一致性的认识进一步加深,共同珍惜和维护来之不易的民族团结的大好局面。
    完成21世纪的三大历史使命,我们面临诸多难得的历史机遇,同时也需要更加重视和切实处理好新形势下影响民族团结的新情况新问题。   
    首先,民族之间在经济关系上的矛盾增多。突出表现为少数民族地区与东部发达地区经济社会发展上的差距。人民生活质量上的明显差距,造成了少数民族干部群众心理上的不平衡。自治地方与非自治地方,以及一些少数民族地区之间,在土地、草原、森林、矿山、水源等方面还存在着纠纷。其次,在政治关系上也存在着一些矛盾。主要是法律赋予民族自治地方的自治权利,党和国家给予少数民族和民族地区的优惠政策,在一些部门、一些地区尚未得到切实的保障,落实起来还有难度。少数民族干部的培养使用以及素质和结构等方面,也还存在一些亟待解决的问题。第三,在对待民族文化传统、风俗习惯等方面表现出的矛盾。近年来,在各民族的大交往中,出现了不少对少数民族文化、风俗习惯、宗教信仰缺乏理解和尊重,或者基于猎奇、赚钱为目的,刺激和伤害了少数民族感情的事情,引起许多矛盾、纠纷甚至引发突发事件。第四,在国外敌对势力的支持下,境内外极少数分裂主义分子相互勾结,加剧进行破坏民族团结和祖国统一的罪恶活动。所有这些,都影响和危害着民族团结。
    不断巩固和发展各民族的大团结,需要采取多方面措施:
    第一,必须进一步打好各民族大团结的经济基础,强化民族团结的政治保障。早在1846年马克思、恩格斯就指出:“各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、分工和内部交往的发展程度。”1992年1月14日,江泽民在中央民族工作会议上的讲话中指出:“在新的历史时期,搞好民族工作,增强民族团结的核心问题,就是要积极创造条件,加快少数民族和民族地区的经济文化等各项事业,促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求,也是我们社会主义民族政策的根本原则。”在1999年9月召开的中央民族工作会议上,江泽民明确指出:“在国家未来的发展战略中,加快民族地区的发展将摆在更加突出的位置。”并强调,这也是加强民族团结,保持社会稳定,维护祖国统一的要求。这就充分表明,加快少数民族和民族地区发展,是解决当代中国民族问题的核心。加强民族团结问题,归根结底要靠发展经济来解决。中国的社会主义现代化,是全国各族人民的现代化,需要各民族共同努力,在这一过程中逐步使各民族共同富裕、共同繁荣,才能解决民族之间经济上的矛盾,社会主义的民族关系才会有更加牢固的基础。强化民族团结的政治保障,必须坚持和完善民族区域自治制度。这是我国的一项基本政治制度。要把民族区域自治法的各项规定逐步落到实处,切实保障民族自治地方的自治权,在社会生活中真正实现民族平等。
    第二,必须坚持不懈地在各民族干部群众中广泛深入地开展民族团结的教育。要加强马克思主义民族观和党的民族政策的教育,加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。大力宣传各族人民为缔造多民族国家,为维护民族团结、祖国统一和巩固边防做出的不懈努力和历史贡献,利用各种途径和形式普及民族常识。要使各民族干部群众懂得维护民族团结和国家统一是中华民族的光荣传统,团结统一是国家和民族的根本利益所在,平等、团结、互助是社会主义民族关系的准则,建设有中国特色的社会主义是各民族的共同理想和历史使命。要提倡各民族要平等相待,互相尊重,使各民族的群众充分理解民族之间的差异,特别是要相互尊重语言文字、文化传统、风俗习惯和宗教信仰,防止由这些方面出现问题而引发民族冲突,甚至酿成突发事件。
    要坚持反对大民族主义和地方民族主义。我国《宪法》和《民族区域自治法》都明确规定:在维护民族团结的斗争中,要反对大民族主义主要是大汉族主义,也要反对地方民族主义。由于历史上的遗毒,由于当前我国社会转型期出现的社会矛盾的复杂性,由于国际上各种民族主义思潮的影响,两种民族主义在我国仍有不同程度的表现。但是,需要指出,在我国社会主义初级阶段,这两种民族主义的表现一般来说都属于人民内部矛盾,对出现的问题应当采取慎重和实事求是的态度,属于什么问题就按什么问题处理,不要轻易扣民族主义的帽子。这个方面,我们有过深刻的教训,必须注意吸取。对于反对民族主义,争取民族团结问题,早在1950年,邓小平就指出,汉族同志在这个方面要主动多承担责任。他说:“只要一抛弃大民族主义,就可以换得少数民族抛弃狭隘的民族主义。我们不能首先要求少数民族取消狭隘的民族主义,而是应当首先老老实实取消大民族主义。两个主义一取消,团结就出现了。”
    第三,必须进一步搞好各民族干部之间的大团结。这是维护各民族大团结的关键。各民族的干部,首先要牢固树立“三个离不开”的思想。不论是哪个民族的干部,都要以国家利益、中华民族的根本利益的大局为重,自觉维护民族团结。尤其是汉族和少数民族的干部之间,自治地方的自治民族与其他少数民族的干部之间更要紧密团结合作。在民族团结问题上,关键是党内各族干部的团结,而党内团结的关键又在于领导班子的团结。领导班子中的各民族干部更要相互尊重,相互支持,团结合作,为各族干部群众作出表率,形成争做民族团结模范的良好风尚。  
    第四,必须坚持四个维护的原则,妥善处理民族关系上的人民内部矛盾。四个维护是:维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一。在我国现阶段,影响民族团结的各类社会矛盾主要是人民内部矛盾,要用团结、教育和疏导的办法,用耐心说服、改进工作的办法,正确处理好各民族和民族地区的人民内部矛盾。对出现的问题,要具体情况具体分析,是什么问题就解决什么问题,不要轻易往民族问题上拉。要及时解决出现的不同民族之间的利益纠纷,特别要防止不尊重少数民族风俗习惯,伤害民族感情的事件发生。在民族关系上的人民内部矛盾中,也不排除有的问题带有对抗性。遇到这种情况,一定要谨慎行事。决不能把非对抗性矛盾当作对抗性矛盾,人为树敌;也不能把非对抗性矛盾激化成为对抗性矛盾,自讨苦吃。特别是此类事端有时是非对抗性矛盾和对抗性矛盾交织在一起,不明真相的群众和别有用心的坏人搅和在一起,增加了解决问题的难度。对那些借用民族矛盾引发事端,制造动乱,触犯法律的,每一位领导干部、每一个共产党员都必须挺身而出,坚决斗争,依法进行处理。因此,为了维护和巩固各民族的大团结,就必须严格区分两类不同性质的矛盾,特别是要妥善处理好民族关系上的人民内部矛盾,以不断巩固和发展各民族的大团结。
    妥善处理好民族关系的突发事件,是协调民族关系,搞好民族团结的重要环节。要建立有效的工作机制。党委统一领导,党政齐抓共管,有关部门各司其职,积极配合;深入调查研究,定期排除不安定因素,做好处理突发事件的准备工作,制定及时化解矛盾苗头的预警和防范措施;建立完善的责任机制;在解决有关的民族纠纷中,要注意发挥民族工作部门的作用,发挥少数民族干部的作用,发挥群众中骨干分子的作用。处理好民族关系上的人民内部矛盾,关键在领导。只要领导高度重视,方针正确,方法得当,措施有力,就能妥善解决矛盾,不断促进和巩固各民族的大团结。
    第五,必须旗帜鲜明,坚决地同民族分裂主义作斗争。对国际上存在的各种民族主义思潮可能对我国产生的消极影响,对西方敌对势力企图对我国进行“分化”、“西化”的图谋,必须时刻保持高度警惕。对部分地区存在的民族分裂主义、宗教极端势力、暴力恐怖势力,必须坚决打击。国家利益高于一切,各民族人民的整体利益高于一切。搞分裂的人,不仅背弃了本民族,也背弃了整个中华民族,不仅损害了本民族的利益,而且损害了国家利益,他们是各民族共同的敌人。对他们的分裂破坏活动,必须坚决依法打击。

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